中共郴州市水利水電勘察設計研究院有限公司支部委員會關于巡察整改進展情況的通報

　　根據市委統(tǒng)一部署，2022年9月5日至12月2日，市委第一巡察組對中共郴州市水利水電勘察設計研究院有限公司黨支部（以下簡稱“公司黨支部”）進行了巡察。2023年1月16日，市委第一巡察組向公司黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　公司黨支部始終把巡察整改作為重大政治任務來抓，認真對照反饋意見，科學研究統(tǒng)籌部署，緊盯目標任務，精心組織推進，狠抓整改落實，把落實巡察整改工作作為保障郴州市規(guī)劃勘察設計研究院有限公司（以下簡稱“市規(guī)劃院”）與郴州市水利水電勘察設計研究院有限公司（以下簡稱“公司”）合并成立郴州市設計集團有限公司（以下簡稱“市設計集團”）的必然要求，穩(wěn)健推進市設計集團高質量發(fā)展，扎實做好巡察整改“后半篇”文章。

　　1.提高思想認識，把握整改要求。公司黨支部圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求及時召開專題會議，并就做好巡察整改工作進行了研究部署，統(tǒng)一思想認識。

　　2.強化組織領導，壓實工作責任。迅速成立了巡察反饋意見整改落實工作領導小組，明確了巡察整改的主體責任，全力抓好巡察反饋意見的整改工作。

　　3.細化整改措施，明確整改任務。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐一分解整改任務，明確整改目標，制定整改責任清單，明確責任領導、責任部門、責任人和整改時限，印發(fā)了《巡察反饋意見整改方案》。

　　4.狠抓整改落實，確保取得實效。對巡察反饋的問題，堅持立行立改、全面整改，嚴格抓好各項整改工作落實。以巡察整改為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合，確保整改取得實效。

　　截至5月8日，巡察反饋的2個方面7項工作28個具體問題，已完成整改25個；基本完成，長期整改2個；未到期1個。

　　二、巡察反饋問題整改進展情況

　?。ㄒ唬╆P于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署有偏差，轉企改革后未激發(fā)市場主體活力、發(fā)展質量不高”的問題

　　1.貫徹新發(fā)展理念有偏差。

　　（1）黨的領導未有效融入公司治理體制。

　　整改情況：一是提高政治站位和干部職工履職能力。對習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神進行了學習研討；二是按照市委、市政府的部署，完成了公司與市規(guī)劃院的整合工作；三是執(zhí)行市設計集團黨組織“三重一大”集體決策制度和《議事規(guī)則》，發(fā)揮黨組織在市設計集團管理中的領導核心地位。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略目標和長遠規(guī)劃。

　　整改情況：一是提高對戰(zhàn)略目標和長遠規(guī)劃的重要性認識，對《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》進行了認真學習；二是制定了水利水電設計行業(yè)資質發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；三是立行立改，整改收回合同賬款成效明顯，合同資金回籠率不同程度得到提升；四是公司及時成立了專項題整改工作領導小組，市設計集團組建后，合并成立了應收賬款催收工作專班。

　　整改完成情況：已完成。

　　2.政治建設存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　（3）民主氛圍差。

　　整改情況：一是提高大局意識和民主議事規(guī)則意識，組織班子成員及全體黨員認真學習了《中國共產黨章程》；二是召開了整改專題民主生活會，開展談心談話、廣泛聽取干部職工意見，找準問題源頭，增進班子成員之間溝通交流。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）存在“山頭”、“圈子”現象。

　　整改措施：一是提高覺悟、端正態(tài)度，認真學習了《中國共產黨章程》第二章“黨的組織制度”和第六章“黨的干部”等章節(jié)，提升民主議事規(guī)則意識；二是調整分工，履行集體研究決策。三是舉一反三，規(guī)范權力運行，實行民主決策。

　　整改完成情況：已完成。

　　（5）執(zhí)行力不強。

　　整改措施：一是加強教育，提高認識；二是立行立改，組織相關人員清查臺賬；三是制定出臺了《應收款項管理制度》，做到底數清楚，強化執(zhí)行力，避免壞賬損失風險。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）對建立現代企業(yè)制度的重要性認識不足，貫徹落實不力。

　　整改措施：一是提高認識，學習了黨的十九屆四中全會提出的“關于深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現代企業(yè)制度”重要論述；二是確保了市設計集團順利組建成立；三是公司重組整合后，開展了員工的競聘上崗工作，實現了能上能下的勞動人事制度，考核、獎懲及薪酬體系執(zhí)行市設計集團有關規(guī)定。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）對建立現代企業(yè)制度的重要性認識不足，貫徹落實不力。

　　整改措施：一是主動說明情況，履行集體研究決策；二是執(zhí)行市設計集團新的薪酬分配制度。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）站位不高，不開展重要理論學習。

　　整改措施：一是提高政治站位，通過支委會、理論學習研討專題會，對十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于國企改革與發(fā)展重要論述以及意識形態(tài)工作的重要論述開展了學習；二是修定了相關制度，強化激勵與監(jiān)督考核。

　　整改完成情況：已完成。

　　（9）理論學習不深入，淺嘗輒止現象突出。

　　整改措施：一是制定了《公司黨支部巡察整改理論學習計劃表》，系統(tǒng)學習了黨的十九屆歷次全會和黨的二十大會議精神，并做好學習筆記和學習研討資料歸檔整理；二是開展了理論學習問卷答題活動；三是修定了《黨總支理論學習中心組學習制度》，將學習研討筆記記錄、資料歸檔、學習效果情況納入制度進行考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?0）“學習強國”學習平臺推廣運用主體責任落實不力。

　　整改措施：一是端正態(tài)度，提高認識和執(zhí)行力，以上率下履行意識形態(tài)主體責任和“一崗雙責”，每季定期通報學習情況，嚴格落實已出臺的考核方案；二是積極組織了“學習強國”學習分享活動。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?1）意識形態(tài)工作責任制不夠重視，未安排部署。

　　整改措施：一是立行立改，已將意識形態(tài)工作情況納入2022年度班子工作總結和班子成員個人述職述廉報告重要內容；二是提高認識，對意識形態(tài)領域風險進行了分析研判，對意識形態(tài)工作進行了安排部署；三是組織召開了意識形態(tài)工作理論學習研討專題會議，對習近平總書記關于意識形態(tài)工作的著作《論黨的宣傳思想工作》進行了重點學習。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?2）未認真學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述。

　　整改措施：一是提高意識形態(tài)工作重要性的認識，系統(tǒng)學習了習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，重點學習了《論黨的宣傳思想工作》；二是組織開展了理論學習問卷答題活動，檢驗學習效果；三是制定了《意識形態(tài)工作機制和意識形態(tài)陣地管理制度》，將學習納入考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?3）意識形態(tài)工作與企業(yè)經營未深度融合。

　　整改措施：一是提高認識，召開了黨總支會議，對意識形態(tài)工作進行了安排部署；二是結合公司的行業(yè)特點開展意識形態(tài)領域風險專項排查，制定專項整治方案，將意識形態(tài)工作納入工作考核和績效考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?4）意識形態(tài)工作機制不健全。

　　整改措施：一是制定了《意識形態(tài)工作機制和意識形態(tài)陣地管理制度》，并組織公司中層以上干部職工學習；二是通過制度明確了意識形態(tài)（宣傳工作）的工作負責部門，宣傳負責人。

　　整改完成情況：已完成。

　　（15）網絡意識形態(tài)工作管理不善。

　　整改措施：出臺了《網絡意識形態(tài)陣地工作責任制》《網絡安全工作責任制實施細則》，提升危機應變能力，并納入制度進行考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?6）宣傳工作不重視，陣地建設不力。

　　整改措施：一是立行立改，將宣傳欄設置于醒目位置；二是加強了意識形態(tài)工作的人力資源配置；三是建章立制，制定出臺了宣傳工作相關制度，將宣傳工作機制和陣地管理納入考核。

　　整改完成情況：已完成。

　　（二）關于“落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠堅決，重點領域廉政風險防范不足”的問題

　　1.落實主體責任有偏差，監(jiān)督責任缺失。

　?。?7）不重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，管黨治黨的主體責任、監(jiān)督責任、班子成員“一崗雙責”責任未落實到位。

　　整改措施：一是提高政治站位，強化黨組織主體責任，修改完善了黨風廉政建設相關制度；二是完善了《領導班子黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，嚴格落實“一崗雙責”；三是強化監(jiān)督考核，將黨風廉政建設納入年度目標考核；四是建立健全紀檢監(jiān)察機構，配齊配強了黨務和紀檢監(jiān)察人員。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?8）不重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，未專題研究過黨風廉政建設，清廉國企、清廉單元建設無具體舉措。

　　整改措施：一是提高認識，召開了專題會議學習《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央、省、市紀委全會精神，研究了黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作；二是研究修定了《清廉國企建設方案》，提出具體措施并明確具體工作內容及責任人；三是扎實推進“清廉國企”創(chuàng)建工作，開展廉政教育。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?9）廉政教育抓得不實。

　　整改措施：一是召開了公司全體干部職工大會，學習了中央、省、市紀委全會精神，觀看了警示教育紀錄片，并對典型案例進行了警示學習；二是組織全體員工開展了廉政談話，并形成臺賬；三是出臺了作風建設、反腐倡廉建設等規(guī)章制度，強化日常監(jiān)督檢查。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?0）廉政風險防范不足。

　　整改措施：一是針對公司情況列出廉政風險點，開展警示教育，提高防范廉政風險意識；二是自查自糾立行立改，對問題進行核實糾正；三是舉一反三，建章立制，修改完善規(guī)章制度，規(guī)范管理。

　　整改完成情況：已完成。

　　（21）干部職工管理松散軟。

　　整改措施：一是對作風建設相關文件進行了再學習，提高敬畏意識；二是嚴格執(zhí)行考勤制度；三是舉一反三建章立制，不定期開展作風檢查，建立臺賬，將結果納入績效考核；四是嚴明紀律規(guī)矩，對工作紀律和作風常抓不懈。

　　整改完成情況：已完成。

　　2.財務管理混亂。

　?。?2）債權債務底數不清。

　　整改措施：一是立行立改，規(guī)范建立登記臺賬；二是制定專項整改工作方案，成立專班持續(xù)加大收款力度；三是由第三方審計機構進行了清產核資審計；四是根據清產核資報告開展專項審計；五是按照規(guī)章制度，厘清部門職責，加強溝通協調，執(zhí)行業(yè)務流程。

　　整改完成情況：未到期。

　?。?3）資產管理不嚴格。

　　整改措施：一是提升資產管理意識，組織學習了《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》；二是對賬目情況進行核查，對過程進行梳理核實，形成了書面情況說明報告；三是完善簽訂相關協議，避免國有資產流失；四是舉一反三，由第三方審計機構進行資產審計，對公司資產進行盤點；五是建章立制，修改完善相關制度，防范國有資產流失?！?/span>

　　整改完成情況：已完成。

　?。?4）財務支出不規(guī)范。

　　整改措施：一是組織學習中央八項規(guī)定及財務支出管理相關文件精神，提高財務規(guī)范管理意識和水平；二是根據問題自查自糾，應改盡改；三是舉一反三建章立制，根據相關文件要求，修改完善相關制度，進一步規(guī)范報賬手續(xù)、流程，對公務（商務）接待流程嚴格把關。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?5）項目發(fā)包不規(guī)范。

　　整改措施：一是端正態(tài)度自查自糾，對外發(fā)包項目進行核查，并及時糾正；二是制定了相關制度，進一步明確了外包業(yè)務的發(fā)包和審批流程，避免廉政風險；三是嚴格落實“三重一大”會議制度。

　　整改完成情況：基本完成，長期整改。

　?。?6）項目成本管控不嚴。

　　整改措施：一是對項目進行了核查，形成情況說明材料；二是制定完善內審內控的相關管理制度，嚴控項目成本。

　　整改完成情況：基本完成，長期整改。

　　（27）關聯公司脫鉤不徹底。

　　整改措施：一是對相關公司情況進行了核查，并形成了情況說明材料；二是厘清了原有關聯事項并徹底脫鉤?！　?/span>

　　整改完成情況：已完成。

　?。?8）資質管理使用不嚴。

　　整改措施：一是端正態(tài)度，組織職工主動自查自糾，并對填報情況進行簽字背書；二是根據自查自糾情況，開展了廉政談話；三是建章立制規(guī)范管理，完善制定反腐倡廉建設相關規(guī)章制度，規(guī)范不良行為。

　　整改完成情況：已完成。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　下一步，公司黨組織將繼續(xù)嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

　　在壓實整改責任上下功夫。進一步強化黨建引領作用，主動擔責、認真履責、扎實盡責。深入貫徹落實黨組織抓整改落實的主體責任、黨組織書記第一責任人責任，領導班子其他成員履行“一崗雙責”。堅持以上率下，對分管領域的整改工作要再深化、再反思、再發(fā)力，將整改落實工作一抓到底。

　　在抓好重點整改上下功夫。盯緊巡察反饋問題，將整改工作高標準高質量高效率推進好落實好，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對還未完全徹底解決的問題，一抓到底，不松勁、不減壓，加強督促檢查，堅決整改到位；對需要長期整改的事項，堅持目標不變、標準不降、力度不減，務求整改取得實效。

　　在完善長效機制上下功夫。在整改問題的同時，認真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實基礎工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制，充分發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，著力在建章立制上久久為功，積極構建現代化企業(yè)制度。立足新時代新使命，對公司的長遠發(fā)展加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，針對新情況、新問題，與時俱進、細化完善，不斷增強制度的針對性和實效性。

　　在推動公司高質量發(fā)展上下功夫。以此次巡察整改為契機，全面加強黨的領導、黨的建設和黨風廉政建設，以政治建設統(tǒng)領業(yè)務工作，在求真務實中講技術，在真抓實干中出效益，著力打造一支“政治覺悟高、專業(yè)技術精”的優(yōu)秀干部隊伍。以本次巡察整改為動力，推動整改與公司改革發(fā)展的良性互動，把握主責主業(yè)，強化經營管理，抓好技術服務，加強技術創(chuàng)新，通過黨建與業(yè)務深度融合，推動公司事業(yè)再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0735-2226042; 郵政信箱: 郴州市北湖區(qū)香雪路227號；電子郵箱:czsghsjy@163.com。

 

　　中共郴州市水利水電勘察設計研究院有限公司支部委員會

　　2023年7月6日